使命在肩 步履鏗鏘

●天門網(wǎng)全媒體記者 彭丹

　　過(guò)去的2020年，是天門極不平凡，也極不容易的一年。
　　初心如磐勇?lián)?dāng)，使命在肩齊奮進(jìn)。
　　這一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為加強(qiáng)我市民主法治建設(shè)，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利作出了積極貢獻(xiàn)。
　　回顧這一年，一次次“代表行動(dòng)”、一次次視察調(diào)研、一條條意見(jiàn)建議，體現(xiàn)的是人大代表認(rèn)真履職的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯的是人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度在天門的生動(dòng)實(shí)踐和豐碩成果。
　　堅(jiān)持有效監(jiān)督 助力經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
　　“規(guī)劃編制立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有前瞻性、創(chuàng)新性。”
　　“要進(jìn)一步找準(zhǔn)‘十三五’發(fā)展問(wèn)題短板，著力突破‘瓶頸’，在‘十四五’期間實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)特色?！?br style="margin: 0px; padding: 0px;"/>　　“要注重內(nèi)外銜接，密切關(guān)注、精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家和省級(jí)層面相關(guān)規(guī)劃，確保我市總規(guī)及相關(guān)規(guī)劃的一致性”……
　　2020年12月28日，市八屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議聽(tīng)取審議市政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）編制情況的報(bào)告，常委會(huì)組成人員積極建言獻(xiàn)策。
　　“十四五”規(guī)劃是指導(dǎo)天門未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要藍(lán)本，編制實(shí)施好符合天門實(shí)際的“十四五”規(guī)劃，對(duì)天門實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。為了審議好報(bào)告，常委會(huì)組成若干調(diào)研組深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)等地，就財(cái)政經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、法制建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了調(diào)研，從發(fā)展定位、彌補(bǔ)缺位、爭(zhēng)先進(jìn)位以及培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出發(fā)展重點(diǎn)等方面提出了意見(jiàn)建議，為科學(xué)編制規(guī)劃綱要貢獻(xiàn)了人大智慧和力量。
　　2020年，常委會(huì)始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，實(shí)施正確有效監(jiān)督，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
　　在熱火朝天的施工現(xiàn)場(chǎng)，在川流不息的大街小巷，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的田間地頭……循著過(guò)去一年天門人大的履職足跡，有諸多場(chǎng)景值得回憶：
　　看助力經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，常委會(huì)聽(tīng)取審議上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、脫貧攻堅(jiān)工作和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況等報(bào)告，聚焦安全生產(chǎn)，組織開(kāi)展“雙走進(jìn)”活動(dòng)，助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；
　　看強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督，常委會(huì)堅(jiān)持全面審查和專項(xiàng)審查監(jiān)督相結(jié)合，推進(jìn)預(yù)算決算審查重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，提高了審查監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，讓財(cái)政在陽(yáng)光下運(yùn)行；
　　看致力增進(jìn)民生福祉，常委會(huì)面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，組織引導(dǎo)市鄉(xiāng)兩級(jí)人大和各級(jí)人大代表主動(dòng)參與社區(qū)村組蹲點(diǎn)值守、入戶摸排、應(yīng)急保障等工作，匯聚了眾志成城的磅礴力量，其中14名人大代表分別受到中央、省委和市委的表彰；
　　看推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展，常委會(huì)支持政府深化教育領(lǐng)域綜合改革，開(kāi)展全市公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)情況調(diào)研，關(guān)注民生實(shí)事落實(shí)，持續(xù)跟蹤“加強(qiáng)重點(diǎn)流域水安全水生態(tài)綜合治理”的議案辦理，深入推進(jìn)“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，著力促進(jìn)民生持續(xù)改善；
　　看著力優(yōu)化法治環(huán)境，常委會(huì)加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督檢查，協(xié)助全國(guó)人大、省人大常委會(huì)開(kāi)展立法調(diào)研，落實(shí)備案審查制度，開(kāi)展辦案質(zhì)量檢查，強(qiáng)化執(zhí)行工作監(jiān)督，聽(tīng)取審議“兩院”半年工作和全市“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況報(bào)告，調(diào)研基層治理工作情況，促進(jìn)依法行政、公正司法，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境……
　　這是一份亮眼的成績(jī)單：過(guò)去一年，共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議7次，主任會(huì)議15次，聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告21個(gè)，作出決議、決定6項(xiàng)，開(kāi)展視察調(diào)研25次，檢查5部法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，備案審查12件規(guī)范性文件，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員121人次，督辦代表建議158件……
　　深化“代表行動(dòng)”激發(fā)代表履職動(dòng)能
　　“如何建立綠化管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制？”“怎么解決農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題？”“農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象如何改善？”
　　去年10月26日，皂市鎮(zhèn)“代表問(wèn)效”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，多名市、鎮(zhèn)人大代表圍繞人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)交通環(huán)境整治等方面問(wèn)題不斷追問(wèn)，一針見(jiàn)血。
　　面對(duì)問(wèn)題，該鎮(zhèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一一回應(yīng)，表示將圍繞群眾心聲和工作痛點(diǎn)抓好整改落實(shí)。現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，問(wèn)效成效明顯。
　　關(guān)注群眾訴求，積極為民解憂。過(guò)去一年，常委會(huì)把開(kāi)展“代表問(wèn)效”作為深化“代表行動(dòng)”的重要抓手，切實(shí)把握好“問(wèn)前、問(wèn)中、問(wèn)后”三個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展“代表問(wèn)效”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“代表問(wèn)效”全覆蓋，不僅有效調(diào)動(dòng)了代表履職熱情，更突出解決了群眾的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)了“代表行動(dòng)”走深走實(shí)。
　　一年來(lái)，常委會(huì)組織代表深入企業(yè)工廠、社區(qū)鄉(xiāng)村、田間地頭、農(nóng)家小院等地開(kāi)展“代表行動(dòng)”走訪調(diào)研132次，開(kāi)展“代表問(wèn)效”活動(dòng)26次，收集轉(zhuǎn)辦意見(jiàn)建議433件，傾聽(tīng)了群眾呼聲、反映了群眾意愿、推動(dòng)了問(wèn)題解決。代表們反映的水環(huán)境綜合治理、通村公路建設(shè)、文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等一批涉及群眾切身利益的問(wèn)題得到了有效落實(shí)，讓群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。在抗擊新冠疫情、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、帶領(lǐng)群眾致富、化解矛盾糾紛等方面涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀人大代表。我市“代表行動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)作法得到省人大常委會(huì)的充分肯定，市人大常委會(huì)連續(xù)三年在全省作典型發(fā)言。
　　群眾說(shuō)了不白說(shuō)，代表提了不白提。2020年轉(zhuǎn)辦的代表建議158件，見(jiàn)面率、回復(fù)率、滿意率均為100%，群眾關(guān)注的一批問(wèn)題得到了較好的落實(shí)。
　　過(guò)去一年，常委會(huì)堅(jiān)持邀請(qǐng)市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，促進(jìn)足額保障代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建立完善代表履職檔案，開(kāi)展優(yōu)秀人大聯(lián)絡(luò)處、優(yōu)秀代表小組和優(yōu)秀人大代表評(píng)選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)代表履職積極性，激發(fā)了代表履職熱情。
　　人大工作的活力在代表、動(dòng)力在代表、潛力也在代表。這一年，常委會(huì)堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為、強(qiáng)基固本，完善代表工作機(jī)制，改善代表履職條件，增強(qiáng)代表工作實(shí)效，充分發(fā)揮了代表作用。
　　加強(qiáng)自身建設(shè) 不斷提高履職水平
　　過(guò)去一年，常委會(huì)堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展。
　　加強(qiáng)履職能力建設(shè)。堅(jiān)持各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，采取常委會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)政治理論、會(huì)后舉行法制講座和集中研討、交流心得體會(huì)等多種形式，加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高了依法履職能力；加強(qiáng)信息化建設(shè)，配置了人大視頻會(huì)議系統(tǒng)；完善人大組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范設(shè)立人大專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)了人大工作力量；認(rèn)真落實(shí)《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》，推動(dòng)全市人大工作水平整體提升。
　　加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，扎實(shí)開(kāi)展支部主題黨日活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員下沉社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)黨性鍛煉，錘煉政治品格，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；切實(shí)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委有關(guān)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”；牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，強(qiáng)化思想理論武裝，大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；認(rèn)真執(zhí)行常委會(huì)會(huì)風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、工作作風(fēng)，提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量，提高機(jī)關(guān)工作效率。
　　加強(qiáng)人大研究宣傳。認(rèn)真總結(jié)提煉各地人大工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，深入開(kāi)展理論研討和實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善；大力宣傳人民代表大會(huì)制度，對(duì)人大監(jiān)督、代表履職和議案建議辦理等進(jìn)行深度報(bào)道，講述人大故事，傳播人大聲音，擴(kuò)大人大影響。
　　一年來(lái)，市級(jí)以上新聞媒體刊發(fā)關(guān)于天門人大工作的新聞信息近300條，《天門市人大代表逆行出征，義無(wú)反顧投入戰(zhàn)“疫”——守護(hù)人民群眾“生命線”》 《為了魚(yú)有“闊?！兵B(niǎo)有“高天”——天門市人大常委會(huì)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境紀(jì)實(shí)》 《天門市人大常委會(huì)引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)效果顯現(xiàn)》等稿件在省級(jí)媒體刊發(fā)。我市人大疫情防控工作被編入中國(guó)人大《人民戰(zhàn)疫的代表?yè)?dān)當(dāng)人民戰(zhàn)疫的人大答卷》畫(huà)冊(cè)。
　　新發(fā)展階段賦予人大新使命，新發(fā)展格局期待人大新?lián)?dāng)。站在新的歷史起點(diǎn)上，市八屆人大常委會(huì)定將牢記使命，不負(fù)重托，砥礪奮進(jìn)，為“十四五”開(kāi)好局、起好步，加快建設(shè)城市美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)好、民生優(yōu)的社會(huì)主義現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市貢獻(xiàn)人大力量。