流域治理 綠動楚天闊 湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點述評之二

湖北日報全媒記者 李墨 胡弦

“建成支點、走在前列、譜寫新篇”引領湖北發(fā)展方位，也事關國家發(fā)展全局。

四化同步發(fā)展是中國式現代化的必然要求。綠色低碳發(fā)展是一場發(fā)展觀的深刻革命，更是中國式現代化的鮮明底色。

以水為綱，山水共治，統(tǒng)籌保護與發(fā)展。湖北以流域之治推進四化同步發(fā)展，以“保護就是發(fā)展”為理念追求，在治水興水中走向人與自然和諧共生。

——題記

7000年長江文明，與黃河文明共同推動了中華文明的起源，成為世界大河文明的重要一極。

興水利，治水害，通漕運。歷代善治國者，均以治水為重。

湖北是長江經濟帶高質量發(fā)展的“立規(guī)之地”。

黨的十八大以來，習近平總書記先后五次考察湖北并參加全國人大湖北代表團審議，賦予湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的重大使命。

隨著我國經濟發(fā)展重心由東部沿海向內陸縱深推進，在中國式現代化與全國新發(fā)展格局中，湖北該如何引領、支撐中部地區(qū)整體崛起？

“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”這道必答題，湖北又該如何作答，在綠色低碳中實現高水平保護與高質量發(fā)展？

湖北是長江流經里程最長的省份。水是湖北最大的特點、最大的省情，也是最大的政治責任。

治荊楚必先治水！

牢記囑托，立足省情，勇毅探路。

“以流域綜合治理為基礎推進四化同步發(fā)展”的湖北新發(fā)展觀，綠動荊楚，煥新三江千湖。

保護與發(fā)展，在破立辯證中前行

長江經濟帶覆蓋沿江11省市，人口和經濟比重超過全國的40%。

這條具有全球影響力的內河經濟帶，在為流域帶來財富與繁榮的同時，也在幾十年規(guī)模宏大的開發(fā)中不堪重負。

興發(fā)集團黨委書記李國璋永遠忘不了2018年4月24日這一天——

習近平總書記站在湖北宜昌的長江岸邊，為長江經濟帶發(fā)展立規(guī)：“我強調長江經濟帶建設要共抓大保護、不搞大開發(fā)，不是說不要大的發(fā)展，而是首先立個規(guī)矩，把長江生態(tài)修復放在首位，保護好中華民族的母親河，不能搞破壞性開發(fā)。”

保護與發(fā)展，如何既算好“生態(tài)賬”，又算好“經濟賬”？

思路與出路，如何在快與慢、加與減、破與立、當下與長遠之間，辯證前行？

加！不計成本。6年來，興發(fā)集團投入超過100億元推進綠色轉型，斥資12億元提升污水處理能力，不讓一滴工業(yè)污水入江。

減！不講條件?！盎ご笸酢敝鲃硬鸪L江岸邊化工生產裝置32套，騰退復綠長江岸線900多米，不讓一寸生態(tài)綠地“留疤”。

宜昌134家沿江化工企業(yè)“關改搬轉”?！皵嗤蟆标囃粗?，這個化工大市的經濟增速一度陡降至2.4%，在全省市州中排名墊底。

轉型需要決心，更需要定力。

咬住綠色發(fā)展不松勁——

三年來，宜昌經濟總量在轉型蝶變中邁上5000億元臺階，用“清澈的GDP”向長江作答。

守住綠水青山不動搖——

三年來，湖北經濟總量在流域煥變中跨越5萬億元大關，讓綠色成為和諧發(fā)展的壯闊底色。

治水之難，難在刮骨療毒、難在守住底線、難在統(tǒng)籌發(fā)展、難在久久為功。

潛績與顯績之間，考驗的是政治擔當、治理思想，更是一方發(fā)展觀與政績觀。

從省第十二次黨代會、到全省加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)會議、再到全省奮力推進中國式現代化湖北實踐大會，荊山楚水間，一個聲音與信念始終堅定——

“我們承擔著‘一江清水東流、一庫凈水北送’的政治責任，湖北推動綠色低碳發(fā)展，必須從流域綜合治理做起。”

流域安全底線，就是綠色發(fā)展底線

在中國式現代化湖北實踐中，以流域綜合治理為基礎統(tǒng)籌推進高水平保護和高質量發(fā)展，位居湖北“五個以”實踐體系之首。

建設國家水安全戰(zhàn)略保障區(qū)，是湖北建支點、明方位的“五個功能定位”之一。

長江、漢江、清江三大水系，串起荊楚大小流域、三江千湖。

全省僅5公里以上的河流，便有4228條，總長5.92萬公里。其中，100公里以上的河流達41條。

從山林到田野，從城市到村莊，從生產到生活，密布的水網縱橫交錯。

沒有流域安全，就沒有發(fā)展安全。

狠抓三大流域治理、嚴守四大安全底線、推動四化同步發(fā)展——

《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，鎖定全省3個一級流域、16個二級流域，將安全管控的負面清單和經濟社會發(fā)展的正面清單，嚴控到每一條河流。

清單背后，是湖北的有所為、有所不為。

守住底線，首先是水安全和水環(huán)境安全。

今年是南水北調中線工程通水十周年。水，是十堰天大的事。

煙波浩渺的丹江口水庫。（視界網 劉昆 攝）

為了一庫凈水，丹江口庫區(qū)人民含淚斬斷培育了20多年的上百萬畝黃姜種植，百億水產養(yǎng)殖業(yè)全面退出。

為了一庫凈水，十堰近年共拒絕了160多個環(huán)保不達標的投資項目，560多家高耗能、高污染企業(yè)關停轉產。

4000多公里庫區(qū)岸線，步步是“高壓紅線”。

1050平方公里庫區(qū)水域，滴滴都嚴防死守。

凈水北送的十年，累計超640億立方米清水從丹江口水庫調出，自漢江一路向北，潤澤京津冀豫1億多人口。

凈水北送的十年，庫區(qū)水質常年保持在Ⅱ類以上，全年186天達到Ⅰ類標準。這口“首都水井”，始終清澈如初。

流域之痛，問題在水里，根子在岸上。

磷礦開采與加工帶來的“三磷”污染問題，長期以來困擾著長江與漢江流域多個城市，也是威脅水環(huán)境安全最棘手、最突出的矛盾。

地處漢江中游的鐘祥市，磷礦儲量5億噸，資源主要集中在漢江邊的胡集、雙河、磷礦3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2018年，胡集鎮(zhèn)南泉河總磷含量超標17倍。高峰期，群眾一年環(huán)保投訴量80多起。

環(huán)境污染嚴重影響了當地農產品銷售和招商引資，發(fā)展幾乎難以為繼。

為解決南泉河總磷超標問題，胡集鎮(zhèn)淘汰落后產能132萬噸，短短17公里河流付出治水代價1億多元，歷時4年方換碧波重現。

小鎮(zhèn)全年空氣優(yōu)良天數，從過去的144天，逐步升至290天，“氣質”煥然一新。

宜昌市夷陵區(qū)坐擁亞洲第二大磷礦區(qū)，探明磷礦儲量達26億噸，占全省儲量的34.5%，年設計開采能力近2000萬噸。

但同時，這里也是三峽生態(tài)屏障保護區(qū)的核心區(qū)，是長江一級支流黃柏河的發(fā)源地和宜昌城區(qū)200萬人口的水源地。

多年前，磷礦開采產生的廢水和堆場滲濾液滲漏，時常污染河流和地下水。挖空一座山，礦渣又堆出一座山，生態(tài)被兩頭破壞。

為了“一江清水東流”，夷陵區(qū)關停拆除區(qū)內所有化工企業(yè)，從此禁止劃定化工園區(qū)。

該區(qū)更將水質監(jiān)測結果與磷礦開采配額“硬掛鉤”——水質不達標，礦山限采。

如今的亞洲第二大磷礦區(qū)，礦山和礦企全面向綠色化、智慧化轉型。新生的黃柏河濕地，每年觀光旅游綜合收益達3500萬元。

流域綜合治理，不能只抓保護與治理

自夏商周開始，我國各歷史時期水治理的重點任務，隨著社會發(fā)展需求的不同而不同，水治理體制也隨之發(fā)生演變。

建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，不能“就湖北談湖北”，而要把湖北工作放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中去思考、謀劃和推進。

無論從政治責任、國家戰(zhàn)略、內生發(fā)展，還是生態(tài)文明看流域之治，湖北都必須牢牢抓住“水”這一最大資源和要素，以“水”為綱統(tǒng)領全局，才能因地制宜做大做強核心優(yōu)勢，探索出順應時代的發(fā)展路徑。

但推進流域綜合治理，不能簡單理解為對生態(tài)環(huán)境的整治和保護，更不能只抓整治和保護。

治理是手段，發(fā)展是目的。

保護與發(fā)展，有三重不同境界。只有把保護與發(fā)展統(tǒng)籌起來，才能從整治與保護，走向“發(fā)展中保護、保護中發(fā)展”，最終實現第三重境界——“保護就是發(fā)展”。

只有把生產、生活、生態(tài)統(tǒng)籌起來，使綠水青山成為生產要素，才能實現“綠水青山就是金山銀山”。

武當山水間，走出“武當山”水——

依托一庫凈水，十堰打出“武當山”中高端飲用水品牌，將“中國好水”賣向全國。

6條水飲料生產線，全面投產后年產能預計達5000萬箱、創(chuàng)造產值10億元。

丹江口庫區(qū)已成為農夫山泉、華潤怡寶、康師傅等一線水企必爭之地，十堰千億綠色食品飲料產業(yè)集群正臨江崛起。

清江魚上岸，游出另一片天——

鱘魚養(yǎng)殖是清江流域的特色產業(yè)。20多年前，宜都高壩洲庫區(qū)，密密麻麻的網箱養(yǎng)殖，讓清江生態(tài)一度失守。

問題不出在魚身上，而在于發(fā)展方式。拆網箱不拆產業(yè)，清江鱘魚開啟“上岸之路”。如今，每天有超過1萬罐魚子醬，從宜都發(fā)往全國乃至歐美和中東的米其林餐廳。

自然生態(tài)系統(tǒng)，本質上是一個整體。

山水相連，河湖相通，生態(tài)功能相互支撐，流域污染也互相影響。

推進流域綜合治理，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，既要統(tǒng)籌規(guī)劃、也要規(guī)劃統(tǒng)籌，既要整體推進、又要重點突破。

三峽（壩區(qū)）統(tǒng)籌發(fā)展與安全綜合試驗區(qū)規(guī)劃、丹江口庫區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展先行區(qū)規(guī)劃密集推進，成為我省重點地區(qū)綠色低碳發(fā)展的“探路者”與“試驗田”。

荊州、荊門、咸寧、十堰、恩施，在全省率先啟動小流域綜合治理試點，以水系為脈絡，以問題為導向，探索生產方式和生活方式綠色低碳轉型。

襄陽在鹽池河、岞峪河、八都河、后河等四河試點“小流域+”模式，探索生態(tài)美與產業(yè)綠的深度融合。

武漢鸚鵡洲長江大橋下，人們在漢陽江灘水上樂園嬉水消暑，構成人水和諧的生動圖景。 （湖北日報全媒記者 朱熙勇 攝）

武漢都市圈，41個縣（市、區(qū)）圍繞重點流域，分別建立橫向生態(tài)補償機制。通順河下游，武漢經濟技術開發(fā)區(qū)將300萬元生態(tài)補償金交給上游仙桃，成為全省第一筆到位的長江一級支流跨市生態(tài)補償資金。

人與自然和諧共生，是中國式現代化的重要構成，也是生態(tài)文明的應有之義。

在不斷加強的生態(tài)保護與修復中，湖北水鳥種群數量5年增長4.9倍，鳤魚、刀魚等稀有魚種重現長江。一度瀕臨滅絕的江豚，達到令人欣喜的1249頭，“長江的微笑”回來了。

高水平保護和高質量發(fā)展互促中，新能源技術深入推動長江航運綠色發(fā)展，“湖北造”電動船舶核心動力系統(tǒng)市場占有率達62%，位居全國第一。

江河萬古，不舍晝夜。

每一條河流，都流淌著綠色發(fā)展的新湖北故事，在新時代的大河文明中，生生不息。