市稅務(wù)局：深入推進(jìn)納稅“精細(xì)服務(wù)” 持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境

開場(chǎng)語：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看天門市人民政府網(wǎng)和天門網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政策解讀，促進(jìn)互動(dòng)交流，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。今天我們本期節(jié)目邀請(qǐng)到的訪談嘉賓是市稅務(wù)局黨委委員、副局長曾清平，與各位網(wǎng)友就深入推進(jìn)納稅“精細(xì)服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境進(jìn)行溝通交流。曾局長，您好！

【曾清平】：主持人好，各位網(wǎng)友大家好。非常高興能與大家進(jìn)行本次交流，也非常感謝廣大網(wǎng)友對(duì)天門稅務(wù)工作的關(guān)心與支持。

【主持人】：稅收服務(wù)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，提升納稅服務(wù)質(zhì)效，全力幫助企業(yè)紓困解難，是當(dāng)前稅收工作的重點(diǎn)。具體做法上，稅務(wù)部門提出的納稅“精細(xì)服務(wù)”于納稅人是一個(gè)新詞，如何理解“精細(xì)服務(wù)”？

【曾清平】：“精細(xì)服務(wù)”原來多指企業(yè)對(duì)客戶提供的人性化服務(wù)，就是以客戶為中心的服務(wù)。稅務(wù)局是借鑒了企業(yè)的這種服務(wù)模式，進(jìn)一步樹立“以納稅人繳費(fèi)人為中心”的服務(wù)理念。在國辦、中辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》中明確指出“深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，大幅提供稅法遵從度和社會(huì)滿意度……”這里的“四精”為稅務(wù)部門新時(shí)代的稅收改革標(biāo)注了重點(diǎn)，“精細(xì)服務(wù)”為優(yōu)化稅收營商環(huán)境指明了方向。天門市稅務(wù)局聚焦“精細(xì)服務(wù)”，念好三字經(jīng)，在“快、簡、優(yōu)”上精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展，努力提升稅收營商環(huán)境再上新臺(tái)階。

【主持人】：您剛有提到精細(xì)服務(wù)中的“快”，關(guān)于“快”，納稅人有什么感受？

【曾清平】：關(guān)于“快”，是指方便快捷，省時(shí)省力，納稅人主要有三點(diǎn)感受：

一是“辦稅快”，“非接觸式”服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。通過積極拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)，持續(xù)改進(jìn)辦稅繳費(fèi)方式，網(wǎng)上辦理的“非接觸式”辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)由228項(xiàng)增加到233項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，稅務(wù)部門還進(jìn)一步依托電子稅務(wù)局、楚稅通APP、郵寄、傳真、電子郵件等，不斷拓寬“非接觸式”辦稅繳費(fèi)渠道，對(duì)部分復(fù)雜事項(xiàng)通過線上線下結(jié)合辦理的方式，更好為納稅人、繳費(fèi)人服務(wù)。2022年1至5月我市“非接觸式”辦稅繳費(fèi)比例達(dá)到91.62%，為1006戶次企業(yè)免費(fèi)郵寄發(fā)票19.36萬份。

二是“進(jìn)廳快”，“進(jìn)廳辦稅”服務(wù)水平持續(xù)提高。嚴(yán)格落實(shí)省稅務(wù)局和市疫情防控指揮部關(guān)于疫情防控的 “一米線”“兩消殺”“四必查”工作要求。嚴(yán)格執(zhí)行《辦稅服務(wù)廳管理辦法》，確保進(jìn)廳有人管、提問有人答、一次性告知，4月份辦稅服務(wù)廳為6家企業(yè)提供增值稅留抵退稅延時(shí)服務(wù)被人民網(wǎng)報(bào)道。2022年1至5月進(jìn)廳叫號(hào)2.37萬次，服務(wù)2.4萬人次，納稅人辦理業(yè)務(wù)6.4萬筆，納稅人辦稅等候時(shí)長平均5.41分鐘，每筆業(yè)務(wù)辦理時(shí)長平均4.53分鐘，兩項(xiàng)指標(biāo)均位于全省前列。

三是“響應(yīng)快”，快速響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人稅費(fèi)訴求。積極開展“一把手走流程”“特約監(jiān)督員走流程”“納稅人角色互換”“送賬單問需求”等活動(dòng)，找準(zhǔn)辦稅繳費(fèi)過程中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，收集意見建議260條，為優(yōu)化稅收營商環(huán)境指明了方向。探索建立遠(yuǎn)程咨詢和辦稅輔導(dǎo)新模式，納稅人繳費(fèi)人可直接通過電子稅務(wù)局、征納互動(dòng)平臺(tái)等遠(yuǎn)程發(fā)起稅費(fèi)咨詢求助，今年1至5月累計(jì)已為70戶提供“辦問協(xié)同”服務(wù)，在征納互動(dòng)平臺(tái)解決納稅人提問292次。在12366服務(wù)熱線的基礎(chǔ)上又補(bǔ)充3個(gè)本地辦稅繳費(fèi)服務(wù)咨詢投訴電話，其中辦稅服務(wù)廳熱線采用“一號(hào)三端”擴(kuò)圍服務(wù)支持，確保咨詢快速響應(yīng)，服務(wù)不占線。1至5月，累計(jì)快速響應(yīng)稅費(fèi)咨詢投訴4125件。

【主持人】：在精細(xì)服務(wù)中的“簡”，在簡字上稅務(wù)局有什么舉措？

【曾清平】：關(guān)于“簡”，是指簡政放權(quán)，精簡流程，進(jìn)一步打通腸梗阻，我們主要有三點(diǎn)舉措：

一是進(jìn)一步簡化資料報(bào)送。持續(xù)深化“放管服”改革，大面積推出“申報(bào)即享”“免申即享”“一鍵即享”等服務(wù)舉措。通過以實(shí)名辦稅為基礎(chǔ)，以稅收大數(shù)據(jù)為依托，對(duì)納稅人分類標(biāo)簽、精準(zhǔn)畫像，自動(dòng)校驗(yàn)，納稅人可以自行判別應(yīng)享受的政策，改革資料申請(qǐng)審核為資料留存?zhèn)洳?，?shí)現(xiàn)了由“需要多次跑”到“最多跑一次”再到“一次不用跑”。同時(shí)，對(duì)納稅人辦理契稅減免、企業(yè)所得稅減免領(lǐng)域的6項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，“以前辦理購房契稅減免，需要到公安、民政、房產(chǎn)等部門開具多種證明材料，現(xiàn)在只需要在稅務(wù)窗口簽訂一份承諾書就能辦理”，切實(shí)減少納稅人報(bào)送證明材料的數(shù)量，有效地提升了納稅人辦稅便利度和滿意度。2021年7月1日政策實(shí)行以來有352戶納稅人選擇了告知承諾制業(yè)務(wù)辦理。

二是持續(xù)深化發(fā)票電子化改革。發(fā)票電子化改革是落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》的突破口，是落實(shí)“精細(xì)服務(wù)”的重要手段。相較于傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票，在減流程優(yōu)服務(wù)方面，發(fā)票領(lǐng)用、開票操作、開票環(huán)境、發(fā)票使用等環(huán)節(jié)有重大創(chuàng)新；在強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)方面，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，聚合發(fā)票大數(shù)據(jù)信息，能有效解決“誰在虛開”“在哪虛開”“為誰虛開”等問題，實(shí)現(xiàn)了從事后的問題管理向事中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、事前的風(fēng)險(xiǎn)防控轉(zhuǎn)變。今年以來，市稅務(wù)局始終保持增值稅發(fā)票電子化率100%。

三是不斷擴(kuò)大跨區(qū)域稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理。屬地管理是稅收征管的基本原則，是防止稅款流失的重要手段，是落實(shí)稅不重征的重要方法，但同時(shí)，屬地管理也增加了納稅人的行政負(fù)擔(dān)，“外省的納稅人在天門承攬工程業(yè)務(wù)，其稅務(wù)資質(zhì)認(rèn)定難，稅費(fèi)辦理不便利等問題突出”，稅務(wù)部門以納稅需求為導(dǎo)向，把管理做細(xì)，把服務(wù)做精，打破屬地服務(wù)限制，實(shí)現(xiàn)了跨省異地電子繳稅，納稅信用等級(jí)信息互認(rèn)，打通了稅務(wù)信息省界“斷頭路”。

【主持人】：最后，在精細(xì)服務(wù)中的“優(yōu)”，“優(yōu)”字上稅務(wù)局是如何抓落實(shí)？

【曾清平】：關(guān)于“優(yōu)”，是指優(yōu)服務(wù)，優(yōu)惠政策精準(zhǔn)落實(shí)，主要從三方面抓落實(shí)：

一是深化精準(zhǔn)宣傳，實(shí)現(xiàn)“政策找人”。一方面，通過大數(shù)據(jù)給納稅人畫像，構(gòu)建稅費(fèi)政策宣傳輔導(dǎo)標(biāo)簽體系，打造稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，建設(shè)系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)定位、智能推送的政策速遞平臺(tái)，幫助納稅人繳費(fèi)人便捷了解政策，推動(dòng)由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。1至5月，累計(jì)精準(zhǔn)推送10027條組合式稅費(fèi)支持政策。另一方面，針對(duì)少數(shù)專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高的稅收優(yōu)惠政策，采用“線上+線下”的模式精準(zhǔn)宣傳，“線下”組建專家團(tuán)隊(duì)把關(guān)政策審核風(fēng)險(xiǎn)，“線上”精準(zhǔn)推送、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輔導(dǎo)，保障政策應(yīng)曉盡曉，1至5月累計(jì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輔導(dǎo)納稅人6640次。

二是強(qiáng)化政策落實(shí)，確保應(yīng)享盡享。今年《政府工作報(bào)告》，對(duì)實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策作出全面部署，市稅務(wù)部門在省稅務(wù)系統(tǒng)和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將實(shí)施稅費(fèi)支持政策作為重要政治任務(wù)，不折不扣抓好減稅降費(fèi)政策落實(shí)。今年1至5月份，審核辦理增值稅留底退稅346戶次，退稅21248萬元；落實(shí)制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)6373萬元。壓縮出口退稅辦理時(shí)限至4個(gè)工作日內(nèi)，辦理出口退（免）稅5339.18萬元。

三是優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，保障合法權(quán)益。進(jìn)一步擴(kuò)圍稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單，對(duì)于首次發(fā)生清單中所列事項(xiàng)且危害后果輕微，在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰，“首違不罰”事項(xiàng)由10項(xiàng)增加至14項(xiàng)，1至5月共對(duì)153戶納稅人依法實(shí)施“首違不罰”。開展稅務(wù)規(guī)范性文件權(quán)益性審核，對(duì)照“稅收營商環(huán)境負(fù)面清單”開展自查整改，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解崗，進(jìn)一步維護(hù)好納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。目前，正在積極推進(jìn)說理式執(zhí)法工作，加快建設(shè)“公職律師涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解中心”，預(yù)計(jì)下半年將穩(wěn)步建成。