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市市場(chǎng)監(jiān)督管理局:市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

發(fā)布時(shí)間:2023年12月22日
來(lái)源:天門市融媒體中心

開場(chǎng)語(yǔ):各位網(wǎng)友,大家好!歡迎收看天門市人民政府網(wǎng)和天門網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“在線訪談”欄目。推進(jìn)政務(wù)公開,加強(qiáng)政策解讀,促進(jìn)互動(dòng)交流,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,是增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。我們本期節(jié)目邀請(qǐng)到的訪談嘉賓是市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、食品藥品安全總監(jiān)鐘軍紅。就該局如何提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與各位網(wǎng)友交流意見(jiàn)。

主持人:您好!

鐘軍紅:主持人好!各位網(wǎng)友好!非常高興能通過(guò)“在線訪談”欄目,與大家進(jìn)行在線交流,同時(shí)也非常感謝廣大網(wǎng)友一直以來(lái)對(duì)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作的關(guān)心與支持。

主持人:市場(chǎng)監(jiān)管部門是市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的把關(guān)部門,請(qǐng)問(wèn)市市場(chǎng)監(jiān)管局2023年采取了哪些舉措來(lái)提升市場(chǎng)準(zhǔn)入的便利度,取得了什么成效?

鐘軍紅:營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記是經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的第一道關(guān)口,其便利度的好壞,直接關(guān)系到經(jīng)營(yíng)者對(duì)營(yíng)商環(huán)境的體驗(yàn)感、滿意度。2023年,市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真執(zhí)行市委市政府工作部署,以控制成本為核心,以方便經(jīng)營(yíng)主體辦事為出發(fā)點(diǎn),持續(xù)深化商事制度改革,聚焦改革“小切口”,促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境大變化。

一是升級(jí)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)。制發(fā)了《天門市實(shí)施企業(yè)開辦“1050”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案》,將企業(yè)開辦由“210”升級(jí)到“1050”標(biāo)準(zhǔn),保證其他服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不降低的前提下,將企業(yè)開辦兩個(gè)環(huán)節(jié)并聯(lián)成一個(gè)環(huán)節(jié),辦理時(shí)間由1個(gè)工作日縮短到0.5個(gè)工作日,贈(zèng)送印章由3枚增加到5枚,企業(yè)開辦成本更低、環(huán)節(jié)更少、時(shí)間更短。二是深化“一業(yè)一證”改革。在按照全省2023年“一業(yè)一證”改革部署,“一業(yè)一證”改革新增6個(gè)行業(yè),達(dá)到25個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)上,我們印發(fā)了《天門市“一業(yè)一證”自主改革行業(yè)目錄》和《綜合許可辦事指南》,在省定行業(yè)之外,另外增加10個(gè)自主改革行業(yè),全市在35個(gè)行業(yè)成功實(shí)施“一業(yè)一證”改革,實(shí)現(xiàn)一證準(zhǔn)營(yíng),全市通用,有效提高企業(yè)辦事便利度,改革覆蓋行業(yè)數(shù)量在全省居于前列。三是全面推行準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制。制發(fā)了《關(guān)于實(shí)行小餐飲經(jīng)營(yíng)、部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制的通知》,在小餐飲經(jīng)營(yíng)、食品經(jīng)營(yíng)(預(yù)包裝食品除外)和低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)實(shí)施許可告知承諾制度,做到承諾即發(fā)許可證,即來(lái)即辦,在此基礎(chǔ)上,印發(fā)了《天門市“市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制”改革工作方案》,在前期3個(gè)行業(yè)實(shí)施承諾即入的基礎(chǔ)上,再次確定便利店、超市等4個(gè)行業(yè)實(shí)行告知承諾制,使全市實(shí)行準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制的行業(yè)增加到了7個(gè),讓盡可能多的經(jīng)營(yíng)主體能夠更快地獲得許可,更便利地開展業(yè)務(wù),有效解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)問(wèn)題,降低了準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)成本。四是下放許可事項(xiàng)權(quán)限。推行“全城通辦”“局所聯(lián)辦”服務(wù),將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體登記權(quán)限下放市場(chǎng)監(jiān)管所,并在全省率先將小餐飲和流通領(lǐng)域食品銷售、餐飲服務(wù)食品許可權(quán)下放至各市場(chǎng)監(jiān)管所,方便市場(chǎng)主體就近辦理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域高頻許可事項(xiàng),提高經(jīng)營(yíng)主體辦事便利度。

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主持人:既要便捷準(zhǔn)入,也要便利退出,請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管部門圍繞“經(jīng)營(yíng)主體退出”做了哪些工作?

鐘軍紅:今年以來(lái),我們切實(shí)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體注銷便利化,幫助解決經(jīng)營(yíng)主體注銷退出市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題,一是推行個(gè)體簡(jiǎn)易注銷改革。取消原有“清稅證明”,建立市場(chǎng)監(jiān)管和稅務(wù)信息傳遞通道,將申請(qǐng)人的身份信息網(wǎng)上共享給稅務(wù)局征管人員,對(duì)當(dāng)事人的清稅情況查證后,即時(shí)反饋給市場(chǎng)監(jiān)管局登記人員,登記人員根據(jù)反饋的清稅信息,即時(shí)辦理注銷登記,有效避免此前開具紙質(zhì)清稅信息,經(jīng)營(yíng)者在城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間來(lái)回跑的麻煩,或個(gè)體工商戶網(wǎng)上簡(jiǎn)易注銷登記須公告10日的等待。二是推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷免回收公告作廢制度。經(jīng)營(yíng)主體在營(yíng)業(yè)執(zhí)照因異地不方便繳回或因遺失、損壞無(wú)法繳回登記機(jī)關(guān)的情況下,在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)做出營(yíng)業(yè)執(zhí)照作廢公告,即可免于向登記部門繳回營(yíng)業(yè)執(zhí)照,直接辦理注銷登記。三是推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷改革。對(duì)無(wú)債企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序,將注銷公告時(shí)間由45天縮短到了20天,不需再出資發(fā)布紙質(zhì)公告、辦理清算備案,企業(yè)提交申請(qǐng)材料便可輕松“銷戶”,材料精簡(jiǎn)幅度達(dá)70%。四是實(shí)施企業(yè)“證照同銷”改革。按照“依法改革、便捷高效、公開透明、企業(yè)自主、防控風(fēng)險(xiǎn)”的原則,實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并行審批、即時(shí)辦結(jié)”工作機(jī)制,在使用頻率高的8個(gè)行業(yè)將企業(yè)執(zhí)照注銷與許可證注銷整合,消除企業(yè)“有證無(wú)照”或“無(wú)證有照”等“半退市”異常狀態(tài),同時(shí)避免了經(jīng)營(yíng)者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷之后,須跑眾多部門,對(duì)許可事項(xiàng)一一提交資料,分別予以注銷的尷尬。五是實(shí)施“1+N”一站式注銷改革。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體退出環(huán)境,將市監(jiān)、稅務(wù)、人社等相關(guān)部門的證、照、章、票、號(hào),通過(guò)一窗受理、部門流轉(zhuǎn)、聯(lián)審聯(lián)辦,實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“1+N” 一站式、一次辦注銷服務(wù)。

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主持人:為更好地服務(wù)企業(yè),營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,市場(chǎng)監(jiān)管局還開展了哪些工作呢?

鐘軍紅:今年以來(lái),我們進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,持續(xù)深化各項(xiàng)改革舉措,提升服務(wù)水平,增強(qiáng)群眾辦事體驗(yàn)。一是拓寬企業(yè)開辦渠道。豐富渠道,做優(yōu)服務(wù),建立起以行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心為主,社區(qū)、商業(yè)、銀行網(wǎng)點(diǎn)為輔,主輔結(jié)合,為服務(wù)的企業(yè)開辦申報(bào)網(wǎng)絡(luò);建立起行政服務(wù)中心專職人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))便民中心幫辦代辦人員、各商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)工作人員、社區(qū)志愿者組成的多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)幫辦代辦模式;開通掌上辦理通道,設(shè)置24小時(shí)智能自助終端,“就近辦”“幫助辦”“一站辦”,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,企業(yè)開辦更優(yōu)、更快、更便捷。二是推行經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)制度。為降低經(jīng)營(yíng)主體維持成本,保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益,制發(fā)了《天門市經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)備案實(shí)施辦法(試行)》。經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)困難,決定暫停經(jīng)營(yíng)的,可以向登記機(jī)關(guān)申報(bào)歇業(yè),歇業(yè)期限屆滿前,經(jīng)營(yíng)主體可隨時(shí)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。期限屆滿恢復(fù)經(jīng)營(yíng),由經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示,無(wú)需另行申請(qǐng),歇業(yè)期間,企業(yè)可以繼續(xù)保有企業(yè)名稱、商標(biāo)、專利等,不會(huì)被列入異常名錄,最大程度保證了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性。三是《天門市2023年經(jīng)營(yíng)主體“育苗壯苗”行動(dòng)實(shí)施方案》,開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”行動(dòng),從財(cái)政、稅費(fèi)、金融等多方面對(duì)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展予以扶持,積極推動(dòng)符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。全面摸排個(gè)體工商戶,問(wèn)需問(wèn)計(jì),紓困解難,“見(jiàn)苗澆水”,“壯苗”助長(zhǎng),指導(dǎo)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、成長(zhǎng)壯大,建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù),積極開展黨員“1+1”發(fā)展心連心“小個(gè)專”品牌創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體生得快、活得好、長(zhǎng)得大、做得強(qiáng)。四是新招錄60多名公職人員充實(shí)登記窗口,組織登記人員集中培訓(xùn)6次,實(shí)施崗位能手創(chuàng)建活動(dòng),提高窗口人員履職能力與服務(wù)水平,登記注冊(cè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平進(jìn)一步提高。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè),市場(chǎng)監(jiān)管部門深感責(zé)任重大、壓力巨大,在今后的工作中,我們將自覺(jué)對(duì)標(biāo)市委、政府要求,對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,牢固樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的理念,切實(shí)增強(qiáng)打造一流營(yíng)商環(huán)境的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

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